sábado, 28 de abril de 2012
jueves, 26 de abril de 2012
LOGO PRECURSORES REVOLUCIONARIOS
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL
Gobierno e instituciones
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno
La presidencia pro temperé
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
El Consejo de Delegados
La Secretaría General
El Parlamento Suramericano
Políticas
Educación
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD LATINO AMERICANA Y DEL CARIBE
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD LATINO AMERICANA Y DEL CARIBE
ULAC NUCLEO VALENCIA
MAESTRIA: INTEGRACIÓN REGIONAL
ULAC NUCLEO VALENCIA
MAESTRIA: INTEGRACIÓN REGIONAL
FACILITADOR:
PROF. NELSON FORD
PARTICIPANTE:
LICDO. HERNAN GARCIA LANDAETA
VALENCIA, 26 DE
ABRIL DE 2012
INTRODUCCIÓN
El marco de desarrollo de este trabajo se encuentra
albergado dentro de la región suramericana, a partir de la conformación de la
unión de naciones suramericana conocida por su acrónimo “UNASUR”, acuerdote integración firmado el 23 de mayo de 2008 por
los países independientes que constituyen América del sur, argentina, Bolivia,
brasil, chile, Colombia, ecuador, Guyana, paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela de acuerdo a los
conceptos de proceso buscara construir de manera participativa y consensuada,
un espacio de integración y unión de la cultural, social, económicas y
políticas entre sus integrantes; utilizando para ello diferentes mecanismos
como: el dialogo político, políticas sociales, educación, integración
energética, infraestructura y protección del medio ambiente entre otros, y así
tratar de eliminar la desigualdad socio económico, logrando de esta forma la
inclusión social, la participación ciudadana y el fortalecimiento de la
democracia en la región
Como se dijo previamente UNASUR al ser un proceso de reciente creación, sus éxitos o
fracasos no pueden aun ser evaluados, por lo que el trabajo intentara crear
escenarios de evolución a partir de las experiencias individuales y sub
regionales planteando como base variables concisas como PIB REAL (USD, PRECIOS CONST. 2000)
PIB CAPITAL(USD, PRECIO CNSTAN. 2005) exportaciones e importaciones de
bienes y servicios B&S (USD, PRECIOS
CONST.2000), gastos en salud publica (USD,
PRECIOS CONST.2000) e índice de desarrollo humano, variable que permitan
hacernos una idea de la desarticulación habidas entre políticas sociales y el
desarrollo económico existente, confirmando el por que latino América es una
región donde el crecimiento económico no ha implicado necesariamente una mejora
en las condiciones de desarrollo humano.
DESARROLLO
La Unión de Naciones
Suramericanas4 5 (conocida por
su acrónimo Unasur)
es un organismo de ámbito regional que tiene como objetivo: "construir una
identidad y ciudadanía suramericanas y desarrollar un espacio regional
integrado". Esta formada por doce estados de Suramérica, con 400
millones de habitantes que representan el 68 % de la población de América Latina. Con
la ratificación parlamentaria de Uruguay,8 que se sumó a
las de Argentina, Perú, Chile, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia, la entidad
entró en plena vigencia y cobró vida jurídica el 11 de marzo de 2011 después de cumplirse el requisito
de que, al menos, los legislativos de nueve países hubieran suscrito ese
convenio. Colombia fue el
décimo país en aprobar este tratado, haciéndolo después de obtenerse la
aprobación requerida para la entrada en vigencia de Unasur, Brasil se convierte en el undécimo
país en aprobar el tratado constitutivo, Paraguay fue el
último país en aprobar el tratado, el día 11 de agosto de 2011, la cámara de diputados sancionó el
tratado
El tratado constitutivo se firmó
el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia donde se
estructuró y oficializó la Organización. La primera en ocupar la presidencia
pro temperé fue la por entonces presidenta
de Chile, Michelle Bachelet, en
un mandato de un año de duración.
El día 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana,
provincia
de Buenos Aires, se designó por unanimidad a Néstor Kirchner (ex
presidente de la República Argentina) como primer secretario general de Unasur por un periodo de dos
años.
Con la formación de la
Secretaría General y el cargo de secretario general de la Unasur se le da un
liderazgo político a nivel internacional y es un paso más hacia la formación de
una institución permanente en la construcción de la Unasur.
La Secretaría General del
organismo tiene sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, mientras el Parlamento
Suramericano se localizará en la ciudad boliviana de Cochabamba, y el Cuartel General de
operaciones se ubica en Buenos
Aires.
El proyecto de integración
regional de la Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir,
de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus
integrantes, utilizando el diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, la financiación y el medio ambiente, entre
otros, para eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social,
la participación
ciudadana y fortalecer la democracia.
El 24 de octubre de 2011, La
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo el estatus de observador en la
Asamblea General de la ONU después de que la Comisión de asuntos jurídicos del
organismo aprobara por unanimidad su solicitud de adhesión.
Gobierno e instituciones
Los organismos políticos e instituciones de la
unión están en formación. Las instituciones de la Unión de Naciones
Suramericanas son actualmente:
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el
órgano máximo de la unión y es el encargado de establecer los lineamientos
políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración
suramericana y decidir las prioridades para su implementación para lo cual se
recurre a convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las
propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores.
La presidencia pro temperé
La presidencia pro temperé de la unión será
ejercida sucesivamente por cada uno de los estados miembros, por períodos
anuales. La presidencia se encarga de preparar, convocar y presidir las
reuniones de los órganos, además de representar a la unión en eventos
internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo
consentimiento de los órganos correspondientes de la unión.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores tendrán una periodicidad semestral, pudiendo
convocar la Presidencia Pro Temperé reuniones extraordinarias a petición de la
mitad de los Estados Miembros.
El Consejo de Delegados
Este consejo tiene como función la publicación de
las Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de
Ministros, con el apoyo de la presidencia pro temperé y la Secretaría
General. Además, deben compatibilizar y coordinar las iniciativas de la unión
con otros procesos de integración regional y subregional vigentes, con la
finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos y promover los espacios
de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de integración
suramericana.
La Secretaría General
La Secretaría General es el órgano que, bajo la
conducción del Secretario
General, ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de la
unión y ejerce su representación por delegación expresa de los mismos. Tiene su
sede permanente en Quito, Ecuador.
El Secretario debe apoyar las demás instancias, en
el cumplimiento de sus funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar
el seguimiento a las directrices de estos órganos, además de preparar las
diversas reuniones, informes y proyectos de la institución. El Secretario se
encarga, además, de coordinar con otras entidades de integración y cooperación
de América Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que le
encomienden los demás órganos.
El Secretario General será designado por el Consejo
de Jefes de Estado a propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez. El
Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la misma
nacionalidad.
El Parlamento Suramericano
Cochabamba, sede del Parlamento
Suramericano.
El Parlamento Suramericano es la instancia
deliberadora donde representantes de los doce países miembros de la Unión de
Naciones Suramericanas se reúnen y tiene su sede en la ciudad de Cochabamba, la cual
fue presentada ante toda la región con el fin de darle una personería jurídica
y estabilidad institucional, convirtiendo así a Bolivia como país sede de todos
estos encuentros internacionales.
Políticas
El Consejo de Jefes de Estado
(Unasur) durante la reunión que dio origen a Unasur.
- La Unión de Naciones
Suramericanas comenzó sus planes de integración con la construcción de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú con el Brasil pasando
por Bolivia,
otorgándole a Brasil una
salida al Océano
Pacífico y a Perú,
una salida al Océano
Atlántico. La construcción comenzó en septiembre de 2005, financiada
en un 60% por Brasil y en un
40% por Perú, será
entregada durante el primer trimestre del 2011.
- Le siguió a ésta, el Anillo Energético Suramericano,
para que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean
abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea.
Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su inicio en el 2006, pero
debido a la poca utilidad a los países exportadores y a problemas
políticos con los países involucrados, el proyecto se ha congelado.
- El Gasoducto
Binacional, un proyecto energético de integración entre Colombia y Venezuela, fue
iniciado el día 8
de julio de 2006,
durará 24 meses y está a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de
Venezuela y Ecopetrol
de Colombia. El costo de construcción es de 300 millones de dólares
estadounidenses.
- También se incluye el Poliducto Binacional, el cual se
extenderá en un futuro cercano para permitir a Venezuela
exportar petróleo al Lejano
Oriente a través de la costa pacífica de Colombia.
- Con la Guayana
Francesa y Surinam
como única excepción, todo el resto de Suramérica puede
ser visitado por cualquier suramericano por hasta 90 días con sólo
presentar su documento nacional de identidad.
- El MERCOSUR, Bolivia y Chile han
establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro
requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales.
Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia,
mediante el Acuerdo sobre Residencia
para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile
firmado el 6 de diciembre de 2002.
Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente
a la libre circulación de personas (donde no se requiere tramitación
migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante y
establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de
circulación de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre
realizada en San Miguel de Tucumán, los mandatarios de los
diferentes países, propusieron la libre circulación de personas dentro de
todo el subcontinente suramericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a
ciudadanos integrantes del bloque.
Educación
Como una de las prioridades para la presidencia Paraguaya de la
unión, está el establecimiento de la Universidad del Sur.30
Seguridad
Artículo
principal: Consejo de Defensa Suramericano
El Consejo de Defensa Suramericano (CDS) fue
propuesto por Venezuela y Brasil para servir como un
mecanismo para la Seguridad Regional, promoviendo la cooperación militar y la
defensa regional. Desde el comienzo, Brasil, Argentina, Colombia y Chile, considerados entre las mejores
Fuerzas Armadas de Sudamérica, tomaron el liderazgo del proyecto, pusieron en
claro que no se trataba de crear una organización de las características de OTAN, sino un acuerdo de cooperación en
seguridad, expandiendo la cooperación multilateral, promoviendo las medidas de
confianza así como las de construir seguridad, a la vez que patrocinando el
intercambio industrial de defensa. Colombia
inicialmente, no quiso tomar parte debido a sus fuertes lazos militares con los
Estados Unidos
conocidos como el Plan Colombia. Sin embargo esa alianza revaluó la situación y
Colombia pasó a formar parte del Consejo el 20 de Julio de 2008.
Poco después de que el Presidente colombiano
firmara la adhesión, la Presidenta de Chile Michelle Bachelet
puso en tareas un Grupo de Trabajo con la misión de investigar y preparar un
borrador para la organización del CDS. Finalmente, el 10 de marzo de 2009, las
12 naciones miembro tuvieron, en Chile, la primera reunión del nuevo Consejo
Investigación
Reunido en la ciudad de Lima, Perú, el 11 de noviembre de 2011, el Consejo de Defensa Suramericano puso en marcha la
creación de la Agencia Espacial Suramericana
y también el primer paso en la investigación aeronáutica con el
proyecto de diseño de un avión
caza de entrenamiento y otro no tripulado.
Organización territorial
La Unión de naciones Suramericanas está formada por
12 países suramericanos soberanos independientes. Algunos países poseen
territorios fuera del continente suramericano, como la Isla de Pascua, isla de Chile ubicada en la Polinesia, en Oceanía.
Finalmente, para UNASUR y su consolidación como
bloque como respuesta a la necesidad de encontrar un modelo que permita
alcanzar mejores niveles de vida, mayor equidad y cohesión social, la
reorganización del gasto social será un tema que deberá ser considerado como
tema estructurante sobre todo en lo relacionado a salud, educación,
capacitación y reciclaje de la fuerza laboral, puesto que este tipo de
gasto público está completamente
vinculado con la competitividad sustentable del mercado, siendo fórmula para la
concesión en la reducción del desempleo, al permitir a la población mayores
oportunidades en la consecución y en la conformación de puestos de trabajo,
pudiendo impulsar el mercado de servicios por ejemplo, mercado desarrollado
altamente en la mayor parte de países desarrollados y siendo el sector que
mayor puestos de trabajo crea; por otro lado se deberá recordar que el gasto en
educación y formación de recursos humanos no solo aumenta la calificación y
productividad, sino que permite también mejorar la calidad de vida, creando
mayores oportunidades para la participación en lo económico, social y político,
esperemos de ahí en adelante que la
Institucionalidad
que se está creando y las que estarán por crearse brinden las condiciones para
que UNASUR se consolide como un nuevo modelo regional dispuesto a crear las
condiciones que él mismo, bajo su tratado expresa como objetivo fundamental y
es el de crear un espacio para “avanzar en el desarrollo sostenible y en el
bienestar de los pueblos, así como para contribuir a resolver los problemas que
aún afectan a la región como son la pobreza, la exclusión y la desigualdad
social persistente”.
CONCLUSIÓN
La comparación de la Unión Suramericana de Naciones
“UNASUR” con la
Unión
Europea de los 15 “UE15” como marco de referencia, básicamente fue tomada a
partir del despliegue de la dimensión social que se ha dado en el tratado de
UNASUR, recordando de antemano que la Unión Europea es el acuerdo de
integración regional más profundo y avanzado en la actualidad, contando dentro
de su estructura con una presencia explícita de la dimensión social acrecentada
en diferentes niveles y que van desde: acciones de “consulta y cooperación”;
que pasan por “compromisos y mecanismos” los que se orientan a asegurar la
representación e influencia de la sociedad civil sobre la marcha de sus
acuerdos; y que llegan hasta la obligatoriedad de compromisos a nivel superior
incluso a la legislación nacional; este último por ejemplo observado a través
de los Fondos Sociales mediante los cuales se procura ayudar a regiones o
segmentos sociales desfavorecidos en el proceso de integración. Bajo este marco
planteado de la Unión Europea y con la imagen que se ha dado desde el principio
en la mayor parte de acuerdos latinoamericanos que buscaban semejanzas con el
modelo referencial, se tomó como base este marco comparativo, fijando a manera
de sugerencia la visualización en la convergencia del nivel de gasto en
aspectos sociales como el gasto en salud pública, el gasto en educación pública
y bajo la referencia complementaria como base de lo anterior, los índices de
deUnión Europea que se ha visto mejorado en mayor medida a partir del 2002.
sarrollo humano, todo esto dentro de un horizonte de tiempo marcado por el comportamiento favorable del ritmo de crecimiento económico regional del PIB real de UNASUR con respecto a la
sarrollo humano, todo esto dentro de un horizonte de tiempo marcado por el comportamiento favorable del ritmo de crecimiento económico regional del PIB real de UNASUR con respecto a la
El acuerdo de integración de UNASUR, es un modelo
de reciente creación, conformado en mayo del 2008, por lo que su marco
institucional recién se encuentra en
proceso de construcción; sin embargo el UNASUR es creado en principio
como respuesta suramericana para contar con un modelo que de mayor profundidad
a los contenidos de integración basados en formas de cooperación tanto en lo
social, político y cultural, con una articulación plena en lo económico así
como en sus formas productivas; no buscando por tanto tratados basados
únicamente en acuerdos comerciales, sino que refuerce el aspecto social como
fin último dentro de la región. La integración de la región en el escenario
mundial con las mínimas consecuencias es otro de las razones para la búsqueda
de la consolidación de UNASUR, esto a partir del
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ímpetu con la que ha venido a desarrollarse la globalización en los últimos 20
años, y con la vulnerabilidad con que ha dejado a los países de la región,
dejando descubierto a su paso problemas como desocupación y recesión económica,
afectando directamente a los escenarios sociales; es por todo este marco que
los países suramericanos han visto en la conformación del bloque de integración
un mecanismo de inserción con la disminución del impacto a través de una
convergencia en el desarrollo de las políticas sociales, tomando en cuenta las
características propias de cada nación miembro, así como indicadores económicos
y elementos cualitativos.
A partir del análisis desarrollado del marco
jurídico de la UNASUR cabe señalar que el modelo planteado no se da propiamente
como un modelo de integración política como la europea que propone un proceso
de convergencia de objetivos políticos y de la conformación de
supranacionalidades; este acuerdo suramericano busca, determinarse como
instrumento necesario dentro de un marco ideológico en el que no se le da
prioridad solo a la óptica comercial, sino que se añadan valores comunes
característicos a los de un formato supranacional, viendo como fines últimos a
la democracia, desarrollo y justicia social; este acuerdo por otro lado bajo
una combinación de políticas sociales y de cohesión social busca también la
superación de aquella visión neoliberal que se ha venido inculcando en la
región con mayor intensidad desde mediados del siglo pasado, el cual “al
mercado” siempre se lo ha puesto como la solución de los problemas estructurales,
presentándoselo como el fin último de todos los procesos, es decir el nuevo
modelo regional es un modelo diferenciado de los modelos que han antecedido en
la región pero ahora se cuenta con él compromiso de todos los países
suramericanos, y en cuyo principio primarían ahora si los intereses de la
región, con la esperanza de que el movimiento hacia un desarrollo sostenible
sea un movimiento dado en bloque y bajo un mismo objetivo, tema del que
BIBLIOGRAFIAS
ACUERDO
DE CARTAGENA (1969).
Acuerdo de Integración Subregional, Firmado en Bogotá a los 26 días de mayo.
Obtenido de FMM Educación
.
AGOSIN
M., BLOOM D., y GITLI E.
(2000): Globalización, liberalización y desarrollo Humano.:
BALASSA,
B. (1964): Teoría de
la integración Económica, Editorial Biblioteca Uthea de
4BALASSA, B. (1965). El desarrollo económico y la
integración. Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. México.
BARROS
R. (1981). "Análisis comparativo de los Tratados de Montevideo 1960 y
1980".Integración Latinoamericana (1981) ; 6 (54): p. 93-100
UNASUR
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD LATINO AMERICANA Y DEL CARIBE
ULAC NUCLEO VALENCIA
MAESTRIA: INTEGRACIÓN REGIONAL
UNASUR
CATEDRA; INTEGRACIÓN SURAMERICANA
FACILITADOR: PROF. CRISTIAN FARIAS
PARTICIPANTE: LICDO. HERNAN GARCIA LANDAETA
VALENCIA, 05 DE MARZO DE 2012
INTRODUCCIÓN
El marco de desarrollo de este trabajo se encuentra albergado dentro de la región suramericana, a partir de la conformación de la unión de naciones suramericana conocida por su acrónimo “UNASUR”, acuerdote integración firmado el 23 de mayo de 2008 por los países independientes que constituyen América del sur, argentina, Bolivia, brasil, chile, Colombia, ecuador, Guyana, paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela de acuerdo a los conceptos de proceso buscara construir de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión de la cultural, social, económicas y políticas entre sus integrantes; utilizando para ello diferentes mecanismos como: el dialogo político, políticas sociales, educación, integración energética, infraestructura y protección del medio ambiente entre otros, y así tratar de eliminar la desigualdad socio económico, logrando de esta forma la inclusión social, la participación ciudadana y el fortalecimiento de la democracia en la región
Como se dijo previamente UNASUR al ser un proceso de reciente creación, sus éxitos o fracasos no pueden aun ser evaluados, por lo que el trabajo intentara crear escenarios de evolución a partir de las experiencias individuales y sub regionales planteando como base variables concisas como PIB REAL (USB, PRECIOS CONST. 2000) PIB CAPITAL(USB, PRECIO CNSTAN. 2005) exportaciones e importaciones de bienes y servicios B&S (USB, PRECIOS CONST.2000), gastos en salud publica (USB, PRECIOS CONST.2000) e índice de desarrollo humano, variable que permitan hacernos una idea de la desarticulación habidas entre políticas sociales y el desarrollo económico existente, confirmando el por que latino América es una región donde el crecimiento económico no ha implicado necesariamente una mejora en las condiciones de desarrollo humano.
DESARROLLO
La Unión de Naciones Suramericanas4 5 (conocida por su acrónimo Unasur) es un organismo de ámbito regional que tiene como objetivo: "construir una identidad y ciudadanía suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado". Esta formada por doce estados de Suramérica, con 400 millones de habitantes que representan el 68 % de la población de América Latina. Con la ratificación parlamentaria de Uruguay,8 que se sumó a las de Argentina, Perú, Chile, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia, la entidad entró en plena vigencia y cobró vida jurídica el 11 de marzo de 2011 después de cumplirse el requisito de que, al menos, los legislativos de nueve países hubieran suscrito ese convenio. Colombia fue el décimo país en aprobar este tratado, haciéndolo después de obtenerse la aprobación requerida para la entrada en vigencia de Unasur, Brasil se convierte en el undécimo país en aprobar el tratado constitutivo, Paraguay fue el último país en aprobar el tratado, el día 11 de agosto de 2011, la cámara de diputados sancionó el tratado
El tratado constitutivo se firmó el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia donde se estructuró y oficializó la Organización. La primera en ocupar la presidencia pro temperé fue la por entonces presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un mandato de un año de duración.
El día 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana, provincia de Buenos Aires, se designó por unanimidad a Néstor Kirchner (ex presidente de la República Argentina) como primer secretario general de Unasur por un periodo de dos años.
Con la formación de la Secretaría General y el cargo de secretario general de la Unasur se le da un liderazgo político a nivel internacional y es un paso más hacia la formación de una institución permanente en la construcción de la Unasur.
La Secretaría General del organismo tiene sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, mientras el Parlamento Suramericano se localizará en la ciudad boliviana de Cochabamba, y el Cuartel General de operaciones se ubica en Buenos Aires.
El proyecto de integración regional de la Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus integrantes, utilizando el diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, la financiación y el medio ambiente, entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social, la participación ciudadana y fortalecer la democracia.
El 24 de octubre de 2011, La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo el estatus de observador en la Asamblea General de la ONU después de que la Comisión de asuntos jurídicos del organismo aprobara por unanimidad su solicitud de adhesión.
Gobierno e instituciones
Los organismos políticos e instituciones de la unión están en formación. Las instituciones de la Unión de Naciones Suramericanas son actualmente:
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano máximo de la unión y es el encargado de establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación para lo cual se recurre a convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
La presidencia pro temperé
La presidencia pro temperé de la unión será ejercida sucesivamente por cada uno de los estados miembros, por períodos anuales. La presidencia se encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos, además de representar a la unión en eventos internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los órganos correspondientes de la unión.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tendrán una periodicidad semestral, pudiendo convocar la Presidencia Pro Temperé reuniones extraordinarias a petición de la mitad de los Estados Miembros.
El Consejo de Delegados
Este consejo tiene como función la publicación de las Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministros, con el apoyo de la presidencia pro temperé y la Secretaría General. Además, deben compatibilizar y coordinar las iniciativas de la unión con otros procesos de integración regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos y promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de integración suramericana.
La Secretaría General
La Secretaría General es el órgano que, bajo la conducción del Secretario General, ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de la unión y ejerce su representación por delegación expresa de los mismos. Tiene su sede permanente en Quito, Ecuador.
El Secretario debe apoyar las demás instancias, en el cumplimiento de sus funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de estos órganos, además de preparar las diversas reuniones, informes y proyectos de la institución. El Secretario se encarga, además, de coordinar con otras entidades de integración y cooperación de América Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los demás órganos.
El Secretario General será designado por el Consejo de Jefes de Estado a propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez. El Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
El Parlamento Suramericano
Cochabamba, sede del Parlamento Suramericano.
El Parlamento Suramericano es la instancia deliberadora donde representantes de los doce países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas se reúnen y tiene su sede en la ciudad de Cochabamba, la cual fue presentada ante toda la región con el fin de darle una personería jurídica y estabilidad institucional, convirtiendo así a Bolivia como país sede de todos estos encuentros internacionales.
Políticas
El Consejo de Jefes de Estado (Unasur) durante la reunión que dio origen a Unasur.
• La Unión de Naciones Suramericanas comenzó sus planes de integración con la construcción de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú con el Brasil pasando por Bolivia, otorgándole a Brasil una salida al Océano Pacífico y a Perú, una salida al Océano Atlántico. La construcción comenzó en septiembre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y en un 40% por Perú, será entregada durante el primer trimestre del 2011.
• Le siguió a ésta, el Anillo Energético Suramericano, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los países exportadores y a problemas políticos con los países involucrados, el proyecto se ha congelado.
• El Gasoducto Binacional, un proyecto energético de integración entre Colombia y Venezuela, fue iniciado el día 8 de julio de 2006, durará 24 meses y está a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de construcción es de 300 millones de dólares estadounidenses.
• También se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extenderá en un futuro cercano para permitir a Venezuela exportar petróleo al Lejano Oriente a través de la costa pacífica de Colombia.
• Con la Guayana Francesa y Surinam como única excepción, todo el resto de Suramérica puede ser visitado por cualquier suramericano por hasta 90 días con sólo presentar su documento nacional de identidad.
• El MERCOSUR, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumán, los mandatarios de los diferentes países, propusieron la libre circulación de personas dentro de todo el subcontinente suramericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.
Educación
Como una de las prioridades para la presidencia Paraguaya de la unión, está el establecimiento de la Universidad del Sur.30
[editar] Seguridad
Artículo principal: Consejo de Defensa Suramericano
El Consejo de Defensa Suramericano (CDS) fue propuesto por Venezuela y Brasil para servir como un mecanismo para la Seguridad Regional, promoviendo la cooperación militar y la defensa regional. Desde el comienzo, Brasil, Argentina, Colombia y Chile, considerados entre las mejores Fuerzas Armadas de Sudamérica, tomaron el liderazgo del proyecto, pusieron en claro que no se trataba de crear una organización de las características de OTAN, sino un acuerdo de cooperación en seguridad, expandiendo la cooperación multilateral, promoviendo las medidas de confianza así como las de construir seguridad, a la vez que patrocinando el intercambio industrial de defensa. Colombia inicialmente, no quiso tomar parte debido a sus fuertes lazos militares con los Estados Unidos conocidos como el Plan Colombia. Sin embargo esa alianza revaluó la situación y Colombia pasó a formar parte del Consejo el 20 de Julio de 2008.
Poco después de que el Presidente colombiano firmara la adhesión, la Presidenta de Chile Michelle Bachelet puso en tareas un Grupo de Trabajo con la misión de investigar y preparar un borrador para la organización del CDS. Finalmente, el 10 de marzo de 2009, las 12 naciones miembro tuvieron, en Chile, la primera reunión del nuevo Consejo
Investigación
Reunido en la ciudad de Lima, Perú, el 11 de noviembre de 2011, el Consejo de Defensa Suramericano puso en marcha la creación de la Agencia Espacial Suramericana y también el primer paso en la investigación aeronáutica con el proyecto de diseño de un avión caza de entrenamiento y otro no tripulado.
Organización territorial
La Unión de naciones Suramericanas está formada por 12 países suramericanos soberanos independientes. Algunos países poseen territorios fuera del continente suramericano, como la Isla de Pascua, isla de Chile ubicada en la Polinesia, en Oceanía.
Finalmente, para UNASUR y su consolidación como bloque como respuesta a la necesidad de encontrar un modelo que permita alcanzar mejores niveles de vida, mayor equidad y cohesión social, la reorganización del gasto social será un tema que deberá ser considerado como tema estructurante sobre todo en lo relacionado a salud, educación, capacitación y reciclaje de la fuerza laboral, puesto que este tipo de gasto público está completamente vinculado con la competitividad sustentable del mercado, siendo fórmula para la concesión en la reducción del desempleo, al permitir a la población mayores oportunidades en la consecución y en la conformación de puestos de trabajo, pudiendo impulsar el mercado de servicios por ejemplo, mercado desarrollado altamente en la mayor parte de países desarrollados y siendo el sector que mayor puestos de trabajo crea; por otro lado se deberá recordar que el gasto en educación y formación de recursos humanos no solo aumenta la calificación y productividad, sino que permite también mejorar la calidad de vida, creando mayores oportunidades para la participación en lo económico, social y político, esperemos de ahí en adelante que la
Institucionalidad que se está creando y las que estarán por crearse brinden las condiciones para que UNASUR se consolide como un nuevo modelo regional dispuesto a crear las condiciones que él mismo, bajo su tratado expresa como objetivo fundamental y es el de crear un espacio para “avanzar en el desarrollo sostenible y en el bienestar de los pueblos, así como para contribuir a resolver los problemas que aún afectan a la región como son la pobreza, la exclusión y la desigualdad social persistente”.
CONCLUSIÓN
La comparación de la Unión Suramericana de Naciones “UNASUR” con la
Unión Europea de los 15 “UE15” como marco de referencia, básicamente fue tomada a partir del despliegue de la dimensión social que se ha dado en el tratado de UNASUR, recordando de antemano que la Unión Europea es el acuerdo de integración regional más profundo y avanzado en la actualidad, contando dentro de su estructura con una presencia explícita de la dimensión social acrecentada en diferentes niveles y que van desde: acciones de “consulta y cooperación”; que pasan por “compromisos y mecanismos” los que se orientan a asegurar la representación e influencia de la sociedad civil sobre la marcha de sus acuerdos; y que llegan hasta la obligatoriedad de compromisos a nivel superior incluso a la legislación nacional; este último por ejemplo observado a través de los Fondos Sociales mediante los cuales se procura ayudar a regiones o segmentos sociales desfavorecidos en el proceso de integración. Bajo este marco planteado de la Unión Europea y con la imagen que se ha dado desde el principio en la mayor parte de acuerdos latinoamericanos que buscaban semejanzas con el modelo referencial, se tomó como base este marco comparativo, fijando a manera de sugerencia la visualización en la convergencia del nivel de gasto en aspectos sociales como el gasto en salud pública, el gasto en educación pública y bajo la referencia complementaria como base de lo anterior, los índices de desarrollo humano, todo esto dentro de un horizonte de tiempo marcado por el comportamiento favorable del ritmo de crecimiento económico regional del PIB real de UNASUR con respecto a la Unión Europea que se ha visto mejorado en mayor medida a partir del 2002.
El acuerdo de integración de UNASUR, es un modelo de reciente creación, conformado en mayo del 2008, por lo que su marco institucional recién se encuentra en proceso de construcción; sin embargo el UNASUR es creado en principio como respuesta suramericana para contar con un modelo que de mayor profundidad a los contenidos de integración basados en formas de cooperación tanto en lo social, político y cultural, con una articulación plena en lo económico así como en sus formas productivas; no buscando por tanto tratados basados únicamente en acuerdos comerciales, sino que refuerce el aspecto social como fin último dentro de la región. La integración de la región en el escenario mundial con las mínimas consecuencias es otro de las razones para la búsqueda de la consolidación de UNASUR, esto a partir del
74 ímpetu con la que ha venido a desarrollarse la globalización en los últimos 20 años, y con la vulnerabilidad con que ha dejado a los países de la región, dejando descubierto a su paso problemas como desocupación y recesión económica, afectando directamente a los escenarios sociales; es por todo este marco que los países suramericanos han visto en la conformación del bloque de integración un mecanismo de inserción con la disminución del impacto a través de una convergencia en el desarrollo de las políticas sociales, tomando en cuenta las características propias de cada nación miembro, así como indicadores económicos y elementos cualitativos.
A partir del análisis desarrollado del marco jurídico de la UNASUR cabe señalar que el modelo planteado no se da propiamente como un modelo de integración política como la europea que propone un proceso de convergencia de objetivos políticos y de la conformación de supranacionalidades; este acuerdo suramericano busca, determinarse como instrumento necesario dentro de un marco ideológico en el que no se le da prioridad solo a la óptica comercial, sino que se añadan valores comunes característicos a los de un formato supranacional, viendo como fines últimos a la democracia, desarrollo y justicia social; este acuerdo por otro lado bajo una combinación de políticas sociales y de cohesión social busca también la superación de aquella visión neoliberal que se ha venido inculcando en la región con mayor intensidad desde mediados del siglo pasado, el cual “al mercado” siempre se lo ha puesto como la solución de los problemas estructurales, presentándoselo como el fin último de todos los procesos, es decir el nuevo modelo regional es un modelo diferenciado de los modelos que han antecedido en la región pero ahora se cuenta con él compromiso de todos los países suramericanos, y en cuyo principio primarían ahora si los intereses de la región, con la esperanza de que el movimiento hacia un desarrollo sostenible sea un movimiento dado en bloque y bajo un mismo objetivo, tema del que ha carecido y por ello criticado a los demás acuerdos que le han precedido.
BIBLIOGRAFIAS
ACUERDO DE CARTAGENA (1969). Acuerdo de Integración Subregional, Firmado en Bogotá a los 26 días de mayo. Obtenido de FMM Educación
.
AGOSIN M., BLOOM D., y GITLI E. (2000): Globalización, liberalización y desarrollo Humano.:
BALASSA, B. (1964): Teoría de la integración Económica, Editorial Biblioteca Uthea de
4BALASSA, B. (1965). El desarrollo económico y la integración. Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. México.
BARROS R. (1981). "Análisis comparativo de los Tratados de Montevideo 1960 y 1980".Integración Latinoamericana (1981) ; 6 (54): p. 93-100
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD LATINO AMERICANA Y DEL CARIBE
ULAC NUCLEO VALENCIA
MAESTRIA: INTEGRACIÓN REGIONAL
UNASUR
CATEDRA; INTEGRACIÓN SURAMERICANA
FACILITADOR: PROF. CRISTIAN FARIAS
PARTICIPANTE: LICDO. HERNAN GARCIA LANDAETA
VALENCIA, 05 DE MARZO DE 2012
INTRODUCCIÓN
El marco de desarrollo de este trabajo se encuentra albergado dentro de la región suramericana, a partir de la conformación de la unión de naciones suramericana conocida por su acrónimo “UNASUR”, acuerdote integración firmado el 23 de mayo de 2008 por los países independientes que constituyen América del sur, argentina, Bolivia, brasil, chile, Colombia, ecuador, Guyana, paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela de acuerdo a los conceptos de proceso buscara construir de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión de la cultural, social, económicas y políticas entre sus integrantes; utilizando para ello diferentes mecanismos como: el dialogo político, políticas sociales, educación, integración energética, infraestructura y protección del medio ambiente entre otros, y así tratar de eliminar la desigualdad socio económico, logrando de esta forma la inclusión social, la participación ciudadana y el fortalecimiento de la democracia en la región
Como se dijo previamente UNASUR al ser un proceso de reciente creación, sus éxitos o fracasos no pueden aun ser evaluados, por lo que el trabajo intentara crear escenarios de evolución a partir de las experiencias individuales y sub regionales planteando como base variables concisas como PIB REAL (USB, PRECIOS CONST. 2000) PIB CAPITAL(USB, PRECIO CNSTAN. 2005) exportaciones e importaciones de bienes y servicios B&S (USB, PRECIOS CONST.2000), gastos en salud publica (USB, PRECIOS CONST.2000) e índice de desarrollo humano, variable que permitan hacernos una idea de la desarticulación habidas entre políticas sociales y el desarrollo económico existente, confirmando el por que latino América es una región donde el crecimiento económico no ha implicado necesariamente una mejora en las condiciones de desarrollo humano.
DESARROLLO
La Unión de Naciones Suramericanas4 5 (conocida por su acrónimo Unasur) es un organismo de ámbito regional que tiene como objetivo: "construir una identidad y ciudadanía suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado". Esta formada por doce estados de Suramérica, con 400 millones de habitantes que representan el 68 % de la población de América Latina. Con la ratificación parlamentaria de Uruguay,8 que se sumó a las de Argentina, Perú, Chile, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia, la entidad entró en plena vigencia y cobró vida jurídica el 11 de marzo de 2011 después de cumplirse el requisito de que, al menos, los legislativos de nueve países hubieran suscrito ese convenio. Colombia fue el décimo país en aprobar este tratado, haciéndolo después de obtenerse la aprobación requerida para la entrada en vigencia de Unasur, Brasil se convierte en el undécimo país en aprobar el tratado constitutivo, Paraguay fue el último país en aprobar el tratado, el día 11 de agosto de 2011, la cámara de diputados sancionó el tratado
El tratado constitutivo se firmó el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia donde se estructuró y oficializó la Organización. La primera en ocupar la presidencia pro temperé fue la por entonces presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un mandato de un año de duración.
El día 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana, provincia de Buenos Aires, se designó por unanimidad a Néstor Kirchner (ex presidente de la República Argentina) como primer secretario general de Unasur por un periodo de dos años.
Con la formación de la Secretaría General y el cargo de secretario general de la Unasur se le da un liderazgo político a nivel internacional y es un paso más hacia la formación de una institución permanente en la construcción de la Unasur.
La Secretaría General del organismo tiene sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, mientras el Parlamento Suramericano se localizará en la ciudad boliviana de Cochabamba, y el Cuartel General de operaciones se ubica en Buenos Aires.
El proyecto de integración regional de la Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus integrantes, utilizando el diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, la financiación y el medio ambiente, entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social, la participación ciudadana y fortalecer la democracia.
El 24 de octubre de 2011, La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo el estatus de observador en la Asamblea General de la ONU después de que la Comisión de asuntos jurídicos del organismo aprobara por unanimidad su solicitud de adhesión.
Gobierno e instituciones
Los organismos políticos e instituciones de la unión están en formación. Las instituciones de la Unión de Naciones Suramericanas son actualmente:
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano máximo de la unión y es el encargado de establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación para lo cual se recurre a convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
La presidencia pro temperé
La presidencia pro temperé de la unión será ejercida sucesivamente por cada uno de los estados miembros, por períodos anuales. La presidencia se encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos, además de representar a la unión en eventos internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los órganos correspondientes de la unión.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tendrán una periodicidad semestral, pudiendo convocar la Presidencia Pro Temperé reuniones extraordinarias a petición de la mitad de los Estados Miembros.
El Consejo de Delegados
Este consejo tiene como función la publicación de las Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministros, con el apoyo de la presidencia pro temperé y la Secretaría General. Además, deben compatibilizar y coordinar las iniciativas de la unión con otros procesos de integración regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos y promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de integración suramericana.
La Secretaría General
La Secretaría General es el órgano que, bajo la conducción del Secretario General, ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de la unión y ejerce su representación por delegación expresa de los mismos. Tiene su sede permanente en Quito, Ecuador.
El Secretario debe apoyar las demás instancias, en el cumplimiento de sus funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de estos órganos, además de preparar las diversas reuniones, informes y proyectos de la institución. El Secretario se encarga, además, de coordinar con otras entidades de integración y cooperación de América Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los demás órganos.
El Secretario General será designado por el Consejo de Jefes de Estado a propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez. El Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
El Parlamento Suramericano
Cochabamba, sede del Parlamento Suramericano.
El Parlamento Suramericano es la instancia deliberadora donde representantes de los doce países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas se reúnen y tiene su sede en la ciudad de Cochabamba, la cual fue presentada ante toda la región con el fin de darle una personería jurídica y estabilidad institucional, convirtiendo así a Bolivia como país sede de todos estos encuentros internacionales.
Políticas
El Consejo de Jefes de Estado (Unasur) durante la reunión que dio origen a Unasur.
• La Unión de Naciones Suramericanas comenzó sus planes de integración con la construcción de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú con el Brasil pasando por Bolivia, otorgándole a Brasil una salida al Océano Pacífico y a Perú, una salida al Océano Atlántico. La construcción comenzó en septiembre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y en un 40% por Perú, será entregada durante el primer trimestre del 2011.
• Le siguió a ésta, el Anillo Energético Suramericano, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los países exportadores y a problemas políticos con los países involucrados, el proyecto se ha congelado.
• El Gasoducto Binacional, un proyecto energético de integración entre Colombia y Venezuela, fue iniciado el día 8 de julio de 2006, durará 24 meses y está a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de construcción es de 300 millones de dólares estadounidenses.
• También se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extenderá en un futuro cercano para permitir a Venezuela exportar petróleo al Lejano Oriente a través de la costa pacífica de Colombia.
• Con la Guayana Francesa y Surinam como única excepción, todo el resto de Suramérica puede ser visitado por cualquier suramericano por hasta 90 días con sólo presentar su documento nacional de identidad.
• El MERCOSUR, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumán, los mandatarios de los diferentes países, propusieron la libre circulación de personas dentro de todo el subcontinente suramericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.
Educación
Como una de las prioridades para la presidencia Paraguaya de la unión, está el establecimiento de la Universidad del Sur.30
[editar] Seguridad
Artículo principal: Consejo de Defensa Suramericano
El Consejo de Defensa Suramericano (CDS) fue propuesto por Venezuela y Brasil para servir como un mecanismo para la Seguridad Regional, promoviendo la cooperación militar y la defensa regional. Desde el comienzo, Brasil, Argentina, Colombia y Chile, considerados entre las mejores Fuerzas Armadas de Sudamérica, tomaron el liderazgo del proyecto, pusieron en claro que no se trataba de crear una organización de las características de OTAN, sino un acuerdo de cooperación en seguridad, expandiendo la cooperación multilateral, promoviendo las medidas de confianza así como las de construir seguridad, a la vez que patrocinando el intercambio industrial de defensa. Colombia inicialmente, no quiso tomar parte debido a sus fuertes lazos militares con los Estados Unidos conocidos como el Plan Colombia. Sin embargo esa alianza revaluó la situación y Colombia pasó a formar parte del Consejo el 20 de Julio de 2008.
Poco después de que el Presidente colombiano firmara la adhesión, la Presidenta de Chile Michelle Bachelet puso en tareas un Grupo de Trabajo con la misión de investigar y preparar un borrador para la organización del CDS. Finalmente, el 10 de marzo de 2009, las 12 naciones miembro tuvieron, en Chile, la primera reunión del nuevo Consejo
Investigación
Reunido en la ciudad de Lima, Perú, el 11 de noviembre de 2011, el Consejo de Defensa Suramericano puso en marcha la creación de la Agencia Espacial Suramericana y también el primer paso en la investigación aeronáutica con el proyecto de diseño de un avión caza de entrenamiento y otro no tripulado.
Organización territorial
La Unión de naciones Suramericanas está formada por 12 países suramericanos soberanos independientes. Algunos países poseen territorios fuera del continente suramericano, como la Isla de Pascua, isla de Chile ubicada en la Polinesia, en Oceanía.
Finalmente, para UNASUR y su consolidación como bloque como respuesta a la necesidad de encontrar un modelo que permita alcanzar mejores niveles de vida, mayor equidad y cohesión social, la reorganización del gasto social será un tema que deberá ser considerado como tema estructurante sobre todo en lo relacionado a salud, educación, capacitación y reciclaje de la fuerza laboral, puesto que este tipo de gasto público está completamente vinculado con la competitividad sustentable del mercado, siendo fórmula para la concesión en la reducción del desempleo, al permitir a la población mayores oportunidades en la consecución y en la conformación de puestos de trabajo, pudiendo impulsar el mercado de servicios por ejemplo, mercado desarrollado altamente en la mayor parte de países desarrollados y siendo el sector que mayor puestos de trabajo crea; por otro lado se deberá recordar que el gasto en educación y formación de recursos humanos no solo aumenta la calificación y productividad, sino que permite también mejorar la calidad de vida, creando mayores oportunidades para la participación en lo económico, social y político, esperemos de ahí en adelante que la
Institucionalidad que se está creando y las que estarán por crearse brinden las condiciones para que UNASUR se consolide como un nuevo modelo regional dispuesto a crear las condiciones que él mismo, bajo su tratado expresa como objetivo fundamental y es el de crear un espacio para “avanzar en el desarrollo sostenible y en el bienestar de los pueblos, así como para contribuir a resolver los problemas que aún afectan a la región como son la pobreza, la exclusión y la desigualdad social persistente”.
CONCLUSIÓN
La comparación de la Unión Suramericana de Naciones “UNASUR” con la
Unión Europea de los 15 “UE15” como marco de referencia, básicamente fue tomada a partir del despliegue de la dimensión social que se ha dado en el tratado de UNASUR, recordando de antemano que la Unión Europea es el acuerdo de integración regional más profundo y avanzado en la actualidad, contando dentro de su estructura con una presencia explícita de la dimensión social acrecentada en diferentes niveles y que van desde: acciones de “consulta y cooperación”; que pasan por “compromisos y mecanismos” los que se orientan a asegurar la representación e influencia de la sociedad civil sobre la marcha de sus acuerdos; y que llegan hasta la obligatoriedad de compromisos a nivel superior incluso a la legislación nacional; este último por ejemplo observado a través de los Fondos Sociales mediante los cuales se procura ayudar a regiones o segmentos sociales desfavorecidos en el proceso de integración. Bajo este marco planteado de la Unión Europea y con la imagen que se ha dado desde el principio en la mayor parte de acuerdos latinoamericanos que buscaban semejanzas con el modelo referencial, se tomó como base este marco comparativo, fijando a manera de sugerencia la visualización en la convergencia del nivel de gasto en aspectos sociales como el gasto en salud pública, el gasto en educación pública y bajo la referencia complementaria como base de lo anterior, los índices de desarrollo humano, todo esto dentro de un horizonte de tiempo marcado por el comportamiento favorable del ritmo de crecimiento económico regional del PIB real de UNASUR con respecto a la Unión Europea que se ha visto mejorado en mayor medida a partir del 2002.
El acuerdo de integración de UNASUR, es un modelo de reciente creación, conformado en mayo del 2008, por lo que su marco institucional recién se encuentra en proceso de construcción; sin embargo el UNASUR es creado en principio como respuesta suramericana para contar con un modelo que de mayor profundidad a los contenidos de integración basados en formas de cooperación tanto en lo social, político y cultural, con una articulación plena en lo económico así como en sus formas productivas; no buscando por tanto tratados basados únicamente en acuerdos comerciales, sino que refuerce el aspecto social como fin último dentro de la región. La integración de la región en el escenario mundial con las mínimas consecuencias es otro de las razones para la búsqueda de la consolidación de UNASUR, esto a partir del
74 ímpetu con la que ha venido a desarrollarse la globalización en los últimos 20 años, y con la vulnerabilidad con que ha dejado a los países de la región, dejando descubierto a su paso problemas como desocupación y recesión económica, afectando directamente a los escenarios sociales; es por todo este marco que los países suramericanos han visto en la conformación del bloque de integración un mecanismo de inserción con la disminución del impacto a través de una convergencia en el desarrollo de las políticas sociales, tomando en cuenta las características propias de cada nación miembro, así como indicadores económicos y elementos cualitativos.
A partir del análisis desarrollado del marco jurídico de la UNASUR cabe señalar que el modelo planteado no se da propiamente como un modelo de integración política como la europea que propone un proceso de convergencia de objetivos políticos y de la conformación de supranacionalidades; este acuerdo suramericano busca, determinarse como instrumento necesario dentro de un marco ideológico en el que no se le da prioridad solo a la óptica comercial, sino que se añadan valores comunes característicos a los de un formato supranacional, viendo como fines últimos a la democracia, desarrollo y justicia social; este acuerdo por otro lado bajo una combinación de políticas sociales y de cohesión social busca también la superación de aquella visión neoliberal que se ha venido inculcando en la región con mayor intensidad desde mediados del siglo pasado, el cual “al mercado” siempre se lo ha puesto como la solución de los problemas estructurales, presentándoselo como el fin último de todos los procesos, es decir el nuevo modelo regional es un modelo diferenciado de los modelos que han antecedido en la región pero ahora se cuenta con él compromiso de todos los países suramericanos, y en cuyo principio primarían ahora si los intereses de la región, con la esperanza de que el movimiento hacia un desarrollo sostenible sea un movimiento dado en bloque y bajo un mismo objetivo, tema del que ha carecido y por ello criticado a los demás acuerdos que le han precedido.
BIBLIOGRAFIAS
ACUERDO DE CARTAGENA (1969). Acuerdo de Integración Subregional, Firmado en Bogotá a los 26 días de mayo. Obtenido de FMM Educación
.
AGOSIN M., BLOOM D., y GITLI E. (2000): Globalización, liberalización y desarrollo Humano.:
BALASSA, B. (1964): Teoría de la integración Económica, Editorial Biblioteca Uthea de
4BALASSA, B. (1965). El desarrollo económico y la integración. Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. México.
BARROS R. (1981). "Análisis comparativo de los Tratados de Montevideo 1960 y 1980".Integración Latinoamericana (1981) ; 6 (54): p. 93-100
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